им. Ю.А. Овчинникова
ЭЛЕКТРОННОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ
Биотехнология - новое качество жизни
в гармонии с окружающей средой!
в гармонии с окружающей средой!
им. Ю.А. Овчинникова
ЭЛЕКТРОННОЕ ПЕРИОДИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ
МЕДИЦИНСКАЯ ГАЗЕТА
Текущий номер 93 от 9 декабря 2009г.
Это первые парламентские слушания по биотехнологиям в Госдуме РФ за последние 10 лет, которые призваны дать серьезный толчок развитию важнейшей отрасли. В мероприятии приняли участие государственные и общественные деятели, эксперты, руководители промышленных предприятий, ученые РАН, РАМН и РАСХН, других научных организаций. Участниками слушаний была дана объективная оценка значимости и состояния отрасли, а также предложены конкретные рекомендации по ее совершенствованию.
- Отсутствие единого подхода к регулированию отрасли и несогласованность действующих законодательных и нормативно-правовых актов федерального, регионального, муниципального и отраслевого уровней препятствуют динамичному развитию биотехнологии в Российской Федерации, - отметил Валерий Драганов, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по промышленности. - Необходимо устранить пробелы в регулировании и упорядочить существующее законодательство. От органов законодательной и исполнительной власти требуется главное - определить стратегическую линию и максимально способствовать последовательному прогрессу биоиндустрии, особенно в плане законодательной поддержки и эффективных экономических механизмов.
Биоиндустрия в комплексе с фармацевтикой сегодня занимает третье место по капитализации среди ведущих секторов мировой экономики, уступая только банковскому и нефтегазовому. В Евросоюзе оборот сектора биоэкономики, основой которого является биотехнология, в
В России биотехнология признана приоритетным направлением развития инновационной экономики. Это отмечено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до
По словам Валерия Черешнёва, председателя Комитета Госдумы РФ по науке и наукоемким технологиям, продукция отечественных биотехнологических компаний сегодня неконкурентоспособна и уступает по качеству аналогичным продуктам, произведенным за рубежом. Российская Федерация существенно отстает от ведущих стран в масштабах развития биотехнологии, в первую очередь, в развитии собственной промышленной биотехнологии. В стране практически отсутствуют биотехнологические производства фармацевтических субстанций, ингредиентов для пищевой промышленности, сырьевых продуктов для химической промышленности.
- В сложившихся условиях государству придется взять на себя часть рисков и начать реализовы-вать специальные механизмы поддержки инноваций в отрасли, в одиночку бизнес с этой проблемой вряд ли справится, - полагает В.Черешнёв.
Нынешнее состояние биотехнологической отрасли в России, отсутствие долгосрочной стратегии ее развития и единого органа регулирования - это «вопиющая аномалия», отметил президент Общества биотехнологов России им. Ю.А.Овчинникова Раиф Василов. На сегодняшний день в стране нет должной координации и управления этой важнейшей сферой деятельности на общегосударственном уровне, а в рамках существующих законов отсутствуют нормы, которые бы обеспечивали системное регулирование биотехнологической отрасли. До сих пор остаются неохваченными законодательным регулированием такие направления биотехнологии, как обеспечение биобезопасности в области использования промышленных микроорганизмов, формирование национальных биоресурсных центров и т.д.
В
- Необходимо признать, что сегодня реализуется инерционный пессимистический сценарий, и это ведет к дальнейшему отставанию нашей страны в данной сфере, -констатировал Р.Василов.
Тем не менее, как полагает Сергей Цыб, директор Департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Министерства промышленности и торговли РФ, Россия обладает всем необходимым потенциалом, чтобы войти в число мировых лидеров в области биоиндустрии. По его словам, в условиях экономического кризиса биотехнология представляет исключительные возможности для развития реального сектора экономики. К
Однако Татьяна Яковлева, член Комитета Госдумы РФ по охране здоровья подвергла критике стратегию министерства, которая, по ее словам, «ярко отражает сложившуюся управленческую практику со ставкой на усиление потенциала частного бизнеса с его рыночными механизмами и получением прибыли». Депутат считает, что фармацевтическая и медицинская промышленность должна стать государственно значимой отраслью, и именно государство должно взять на себя ответственность за доступность, качество, стабильность и равноправие системы лекарственного обеспечения населения. Другая важнейшая стратегическая за- дача - внедрение принципов фармакоэкономического анализа. По оценке экспертов, это позволит сэкономить от 20 до 30% бюджетных средств, расходуемых на лекарственное обеспечение по госпрограммам. Кроме того, Т.Яковлева высказалась за скорейшее введение принципов страхования в лекарственное обеспечение населения.
В принятых рекомендациях участники слушаний предлагают правительству разработать государственную стратегию развития биотехнологии в России, изменить сложившуюся практику формирования и размещения государственного заказа на поставки биотехнологической и фармацевтической продукции, создать эффективную систему управления биотехнологической отраслью в регионах страны. Кроме того, считают участники слушаний, необходимо внести изменения в действующую нормативно-правовую базу и подготовить новые законодательные акты в области биотехнологии. Среди предложенных мер: отсрочить до 3 лет уплату НДС на импорт технологического оборудования, освободить отечественные предприятия от налогов, таможенных пошлин и сборов экспортных операций с биотехнологической и фармацевтической продукции, а также увеличить таможенные пошлины на импорт соответствующих товаров. Кроме того, необходимо усилить ответственность производителей, как отечественных, так и зарубежных, за качество лекарственных средств на всех этапах обращения.
Ирина СТЕПАНОВА, корр. «МГ».10.12.2009, 524 просмотра.
